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《招標投標法》第二十三條規定，招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
澄清是指招標人對招標文件中的遺漏，詞義表述不清或對比較復雜的事項進行說明，回答投標人提出各種問題。修改是指招標人對招標文件中出現的錯誤進行修訂。
在法定的時間里，招標人有權對已經發出招標文件進行澄清或者修改。招標人為了實現采購目標，擁有修改和澄清招標文件的權利是必要的。
